華中科技大學環(huán)境學院教授陳海濱在垃圾處理領域有著35年的研究及實踐經驗。12月14日，在“2018（第十二屆）固廢戰(zhàn)略論壇”中，陳海濱向與會人員分享了他對我國垃圾分類工作的思考。

陳海濱

　　本文根據嘉賓發(fā)言內容整理。

　　推行垃圾分類的困難問題及成因

　　在陳海濱看來，雖然垃圾分類推行了十幾年，但相當長的時間內都是小打小鬧，門檻低，路不平，水很深，還有坑?！斑@件事情真的不簡單，做不好就要摔跟頭?！印谟谖覀冏约簺]有清醒認識，沒有把握好方向?！?他將存在的問題和困難歸為六類：行為主體方面、分類方式方面、配套設施方面、管理措施方面、技術支持方面、操作細節(jié)方面。

　　垃圾分類行為主體涉及到公眾、市場、政府，其中分類投放環(huán)節(jié)主要涉及政府和老百姓。垃圾分類涉及到每個人，人是高級動物，思想復雜，規(guī)避風險困難是人的本性之一。陳海濱曾做過多次生活垃圾分類議題的調查問卷，其中，關于贊不贊成垃圾分類的議題，90%以上受訪者選擇贊成；關于垃圾分類的方法方式，對于設定的五個方案（從二分、三分、四分到多分），大多數(shù)受訪者選擇四分法或多分法。但在長沙市、海口市進行的垃圾分類試點試驗中，結果卻是簡單的二分法得到群眾的認可，即使沒有獎勵措施，分類正確率也達到80%左右，而稍微復雜的三分法、四分法的分類正確率僅為50%-60%。另外，在備選分類試點社區(qū)進行分類方式征詢意見時，居民通常要求采用簡單的二分法，不希望分類方式太復雜。這些均證明：贊成垃圾分類的態(tài)度與實際進行分類的行動是兩回事，人的知行不一現(xiàn)象是客觀存在的。

　　至于配套設施方面，分類容器設置不科學、分類運輸設施不配套、末端處理設施確實等問題普遍存在；管理方面，雖然我國涉及環(huán)境保護及垃圾分類的政策補充得較快，但還存在人員配置和管理不足等問題，真正細致入微的工作還不夠；技術支持方面，可回收儲存、預處理設施缺失，回收利用技術不到位等問題。此外，陳海濱強調，還應特別注意垃圾分類過程的細節(jié)問題。如投放/收集容器的位置要注意便利性，蓋的開啟方式，標識是否清晰等。

　　為什么會出現(xiàn)這些問題？陳海濱認為，根本原因在于存在認識誤區(qū)。包括強調資源化，一味強調效益而回避成本，這與實際情況不相符。此外，無技術含量、簡單易行、好事一定能辦成、市場化能解決一切問題等認識誤區(qū)都是分類制度推進過程中的掣肘。

　　可操作性是垃圾分類實施成敗的關鍵

　　陳海濱指出，垃圾具有雙重屬性，其中污染源是主要屬性，可再生資源是隱性屬性。進行垃圾分類的目的，首先是從根本上解決生活垃圾收運環(huán)節(jié)二次污染問題并有效控制末端處理過程出現(xiàn)的污染問題；其次是減少垃圾處理總量、降低處理難度；再次才是提高垃圾中可回收物的純度和數(shù)量。從更高層次看，推進垃圾分類的過程是開展全民環(huán)境教育、培育環(huán)境意識/環(huán)境文化及紀律性/執(zhí)行力的過程。

　　因而，對于垃圾分類的一般要求應為：安全/環(huán)保/衛(wèi)生——經濟性——技術性——其他要求-—可操作性。其中，安全環(huán)保及衛(wèi)生是根本要求，是垃圾分類收集的前提條件；經濟可行性和技術可行性是加速推廣垃圾分類收集的保證條件；而可操作性則是垃圾分類實施成敗的關鍵。選擇合理可行的分類方式，便于公眾投放和臨時儲存，獲得較廣泛的認同與配合，才具備實施分類收集的基礎條件。

　　陳海濱還指出，鑒于垃圾分類具有雙重復雜性（主體復雜性、客體復雜性），故垃圾分類不可能一蹴而就。

　　在此基礎上，陳海濱提出垃圾分類的基本策略——雙軌策略，即社會化分類與專業(yè)化分類兩種模式并舉，推進生活垃圾分類工作。其中，社會化分類指全社會都參與的垃圾分類活動，專業(yè)化分類指少數(shù)人利用技術/技能及設施設備進行垃圾分類。陳海濱認為，單一社會化分類推進太慢，雙軌策略是科學選擇。

　　目前，“專業(yè)化分類”的條件已逐漸成熟，已有城市在開展專業(yè)化分類方面進行了初步實踐，如深圳市采用高壓分質分類技術進行干濕分類，?？谑性谠搭^干濕分類基礎上建設專門的干垃圾二次分選分類中心，均是合理可行的舉措。

　　垃圾分類的若干切入點/ 著力點

　　針對垃圾分類現(xiàn)狀及存在問題，陳海濱提出了推進分類工作八條切入點/著力點。包括以2+N分類新模式為基礎逐步細化分類工作，以干濕分類為主，簡化分類方式；以關鍵局部帶動全局，分類主體的關鍵局部主要包含學生和干部；以節(jié)點專業(yè)化分類細化分類工作等。

　　陳海濱講個一個分類過程中的小故事。在長沙垃圾分類試點試驗中，課題組有兩次進居民家庭，第一次是開展試驗前入戶做宣傳，發(fā)紙質宣傳品、垃圾袋，第二次做回訪。在此過程中，有一個很有意思的現(xiàn)象：不僅大部分居民都很熱情，還有個別家庭很專業(yè)，關于垃圾分類的意義作用、對策措施講得頭頭是道。經過進一步交流才知道，這些家庭是分類試點重疊戶（即該家庭所在社區(qū)和家里的孩子所在學校都是此次分類試點試驗單位）。家里的孩子不僅在學校開展垃圾分類，還把學到的知識方法帶回家，教育爺爺奶奶、爸爸媽媽、叔叔阿姨，并監(jiān)督執(zhí)行。陳海濱認為，一個孩子帶動一個家庭，若干家庭帶動一個單位、一個區(qū)域，直至全社會。“小手牽大手”在垃圾分類這件事上，真正有“事半功倍”的效果。因此，陳海濱建議，所有城市或地區(qū)，無論垃圾分類怎樣分片、分期推進，都必須首先在學校（尤其是中小學）全面啟動，以發(fā)揮少年兒童開展垃圾分類的示范、宣傳作用。

　　發(fā)言最后，陳海濱總結：“我們還是要堅持社會化分類，這是堅定不移的，要通過它實現(xiàn)分類制度穩(wěn)步推進和環(huán)境意識、道德修養(yǎng)的提升。同時，我們要強化專業(yè)化分類措施，以加速分類進程，力求在較短時間內達到既定的分類效果及指標?！?

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