我國對垃圾分類的規(guī)劃可追溯至1995年頒布《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,當(dāng)時(shí)即提出城市生活垃圾應(yīng)逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置。2000年我國選取北京、上海等8個(gè)城市作為垃圾分類回收試點(diǎn),首先實(shí)行廢紙及廢塑料分類回收,試點(diǎn)城市針對各自情況均提出具體計(jì)劃,然而此前數(shù)輪垃圾分類嘗試均以宣傳教育為主,整體收效甚微,前端錯(cuò)誤分類及后端先分后混現(xiàn)象嚴(yán)重。
固廢法修訂草案提請人大審議,法律約束保障政策執(zhí)行
2019年6月,住建部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等九部門聯(lián)合印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》。該《通知》提出:今年(2019年)起,全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。到2020年底,先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市,要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng);其他地級城市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。到2022年,各地級城市至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。2025年前,全國地級及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。
新修訂的固廢法提出建立生活垃圾分類制度、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治、加強(qiáng)固廢環(huán)境違法行為的處罰力度。新版固廢法的出臺將帶動行業(yè)良性發(fā)展。垃圾分類從重視變成了法律約束。
產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),強(qiáng)制分類時(shí)代來臨
2019年7月《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》已正式施行。條例規(guī)定“個(gè)人將有害垃圾與可回收物、濕垃圾、干垃圾混合投放,或者將濕垃圾與可回收物、干垃圾混合投放的,由城管執(zhí)法部門責(zé)令立即改正;拒不改正的,處50元以上200元以下罰款。” 從上海的實(shí)踐來看,僅 7 月 1 日當(dāng)天,城管就開出了 623 張整改單。同時(shí)北京、深圳等地也在陸續(xù)推動中。
垃圾分類將推動整個(gè)固廢產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展
垃圾分類由“鼓勵”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)制”將推動固廢全產(chǎn)業(yè)鏈的變革與發(fā)展,對于前端制造、中端收運(yùn)、后端處置企業(yè)都將產(chǎn)生積極影響。從前端來看,垃圾分類的強(qiáng)制推進(jìn)有利于提升資源的回收率,利好再生資源回收企業(yè)的發(fā)展。從運(yùn)輸端來看,不同于以往的混裝混勻,現(xiàn)行準(zhǔn)則要求生活垃圾投放、分類運(yùn)輸,嚴(yán)禁先分后混,這意味著大部分城市現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)車輛難以滿足分類要求,環(huán)衛(wèi)車輛需求有望提升。從末端處理來看,垃圾分類源頭減量短期內(nèi)可能導(dǎo)致垃圾焚燒需求量的降低,產(chǎn)能利用率出現(xiàn)下滑,但焚燒質(zhì)量的提高有望拉動焚燒產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的提升。
垃圾分類帶動環(huán)衛(wèi)、廚余等固廢處置設(shè)備需求的爆發(fā)式增長
垃圾分類全面開展后,我國將一改過去混裝混運(yùn)的局面,生活垃圾將實(shí)現(xiàn)分類運(yùn)送。由于濕垃圾含水量高以及有害垃圾危害性高的特點(diǎn),這兩類垃圾將需專用車進(jìn)行運(yùn)送,根據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,我國生活垃圾中有害垃圾占比約為1%。考慮回收率問題,假設(shè)我國濕垃圾占比為20%,有害垃圾占比為1%。濕垃圾專用車運(yùn)載能力為6.8萬噸,平均售價(jià)30萬,有害垃圾專用車運(yùn)載能力6萬噸,平均售價(jià)30萬。則新增垃圾運(yùn)輸車市場空間約為53.38億,環(huán)衛(wèi)設(shè)備空間需求大。
據(jù)國信環(huán)保測算,我國地級及以上城鎮(zhèn)人口數(shù)約為4.83億;我國廚余垃圾占比約為50%-60% ,考慮到回收率問題,假設(shè)我國餐廚垃圾回收比例為20%,則我國地級及以上城市日均垃圾產(chǎn)量約為10.93萬噸/天。目前截止2018年底共有0.59萬噸/日的廚余垃圾處理產(chǎn)能,因此,新增產(chǎn)能約為10.34萬噸/天。假設(shè)噸垃圾投資額35萬/噸,則新增廚余垃圾建設(shè)空間為362.04億;2)假設(shè)廚余垃圾收運(yùn)及處置價(jià)格為200元/噸,則新增廚余垃圾運(yùn)營空間約為75.51億。廚余垃圾處置+運(yùn)營市場空間將達(dá)到437億。
固廢處理設(shè)備出現(xiàn)在垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的各個(gè)環(huán)節(jié),比如用于垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)的環(huán)衛(wèi)車,用于干濕垃圾分離的餐廚垃圾處理設(shè)備,用于垃圾焚燒的爐排和尾氣處理設(shè)備,用于水處理污泥處理的脫泥機(jī),用于衛(wèi)生填埋的壓實(shí)機(jī)等,不同環(huán)節(jié)、不同工藝路線選擇的設(shè)備差別較大,但隨著我國生活垃圾產(chǎn)生量的逐年升高,對固廢處置設(shè)備的需求量將維持高速增長,固廢領(lǐng)域?qū)⒂瓉戆l(fā)展新機(jī)遇。
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